信游娱乐平台:水电项目审批面临新形势,正确认识积极响应

发布日期:2019-03-06 10:45 来源:

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从2004年到现在,中国的电力供应建设继续保持快速增长。截至2006年底,中国的发电装机容量达到6.22亿千瓦。其中,火电4840.5万千瓦,水电1285.7万千瓦,核电685万千瓦,风电187万千瓦,其他可再生能源120万千瓦。火电,水电,风电,核电等可再生能源的装机容量比分别为77.82%,20.67%,0.3%,1.1%和0.2%。

2006年,全国发电量28344亿千瓦时,其中火电2357亿千瓦时,水电4167亿千瓦时,风电27亿千瓦时,核电543亿千瓦时。火电,水电,风电和核电的比例分别为83.17%,14.7%,0.1%和1.92%。根据发电量的比较,火力发电的比例较大,表明火电设备的利用小时数高,煤的消耗量大。目前和未来,中国仍难以改变煤炭能源供应结构。

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根据水利部统计,2006年,全国农村水电装机容量突破600万千瓦,总装机容量约5000万千瓦,占全国水电总装机容量的37%。 ,每年发电1500亿千瓦时。

2007年1月至7月,该国的新电力生产能力(正式投产)为4,732,200千瓦。其中,火电399.93万千瓦,水电568.35万千瓦,核电106万千瓦。此外,从1月到7月,该国已关闭了695万千瓦的高能耗,重污染的小火电机组。据预测,2007年新生产装置的产能将达到9000万千瓦,并将关闭1000万千瓦的火电机组。

2005年,国家发展和改革委员会共批准建设规模1.18亿千瓦的139个电力建设项目,其中水电2276万千瓦,占19.3%。 2006年,共批准了8950万千瓦的供电项目,其中火电5960万千瓦,水电13千瓦,1950万千瓦。

2007年上半年,国家批准了52个电站建设项目,建设规模34,449兆瓦。其中,火电项目41个,建设规模347,17mw,水电项目3个,建设规模1390mw,风电项目8个,建设规模1342mw。火电,水电和风电占92.7%,3.7%和3.6%。

截至上半年末,该国的装机容量为23万兆瓦(不包括已运营的装置),包括135,000兆瓦的火电,88,000兆瓦的水电,3000兆瓦的风电和4300兆瓦。核电。火电,水电,风电和核电分别占58.7%,38.2%,1.3%和1.8%。据统计,大中型水电站正在进行约82,000兆瓦的预可行性研究,正在进行可行性研究或约51,000兆瓦的可行性研究得到批准。扣除产能和储能电站后,在建的大中型水电规模为5840万千瓦。这些正在建设中的项目投产至2017年,大部分在2015年之前,2010年达到峰值。值得注意的是,水电建设的规模通常是指已经开工建设但尚未被接受的项目,包括2004年以前经国家批准的项目,部分单位已投入运营,甚至所有单位均已投入运营。投产(如三峡,龙潭,小湾等,包括国家批准的建设项目和部分单位已投入运营(彭水);包括在建的抽水蓄能电站,甚至一些单位已经投入生产(泰安,宜兴等)。因此,发电装机容量的统计对象与在建项目规模的统计对象不一致,存在重叠它们之间。

水电建设期比火电建设期长。 2005年和2006年批准建设的大型水电站的平均发电量为7年。也就是说,这些电站的调试时间是在2012年之后。维持“十二五”和2020年水电建设项目的可持续发展,每年批准建设的水电建设项目应保持在1200万千瓦。

二是水电开发面临新的形势

全面建设小康社会是我们2020年的目标,也是全国各族人民的根本利益。科学发展和社会和谐是发展中国特色社会主义的基本要求,是实现经济社会又好又快发展的内在需要。中国能源需求的持续增长和保护环境免受全球气候变化的内在动力将进一步促进水电资源的开发。从社会和谐的角度看,水电开发必须有效解决移民安置问题。

目前,水电开发面临新的发展和需求。积极的一面

1)全球气候变化对自然生态系统和人类生存环境构成严重威胁,需要协调一致的全球响应。国务院发布的“中国国家气候变化方案”旨在实施控制温室气体排放的政策和措施;实施节能减排政策措施,大力推进节能降耗,调整能源结构;大力发展水电,风电,太阳能,地热能,潮汐能,生物质能等可再生能源,积极推进核电建设。到2010年,我们将努力提高可再生能源开发利用的质量,包括一次能源供应结构中大型水电的比例为10%(目前仅为8%)。水电的发展是推动中国能源结构向清洁低碳方向发展的重要举措。在环境保护和移民安置的前提下,合理开发利用丰富的水资源,加快水电开发步伐,着力加快西部水电建设,根据当地情况发展小水电资源。

2)2007年6月7日,国务院常务会议原则审议通过《国家可再生能源中长期发展规划》。会议指出,当前和未来时期应加快水电,太阳能,风能,生物质发电和沼气的开发和利用。总体目标是提高可再生能源在能源结构中的比重,解决偏远地区非电力人口供电问题,改善农村生产生活条件,促进有机废弃物的能源利用,促进产业化。可再生能源。会议旨在开发和利用可再生能源,促进节约能源和减少消费,以应对全球气候变化。3)国务院办公厅转发了国家发展和改革委员会,国家环保总局,国家电力监管委员会和国家能源办公室联合开发的《节能发电调度办法》,开展了试点工作。

节能发电调度是指按照节能和经济的原则优先调度可再生能源发电资源,并根据能源消耗和污染物排放水平从低到高依次订购化石型发电资源,在确保可靠供电的前提下。最大限度地减少能源,资源消耗和污染物排放。

机组发电排序是节能发电调度的主要依据。各省(自治区,直辖市)排名表由省人民政府指导组织发展和改革委员会(经贸委),并根据单位的调试和实际运作情况及时调整。所有类型的发电机组按以下顺序确定

c)核发电机组;

e)天然气和煤气化发电机组;

f)其他燃煤发电机组,包括没有热负荷的热电联产机组;

g)燃料发电机组。

水电获得优先发放权,可以减少水资源的放弃,增加发电量。在保持合理的上网电价的情况下,水电站的发电收入将增加。在前期设计研究阶段,根据这一政策,计算水电站的发电量和经济评价,国家经济评价和财务评价指标将更加优越。高水电,节能和环保必将促进水电开发建设,这无疑是非常积极的。

在不利方面,以下因素可能会阻碍水电开发过程。

1)目前和未来,水电开发建设主要集中在西南地区,高度集中;中国西南地区水电开发建设面临更加复杂的建设条件和社会环境,工程地质条件更加复杂,生态环境更加脆弱,地震安全。性问题更突出,重新安置更加困难。设计,施工和施工管理面临前所未有的挑战。如果反应不合适,将不可避免地影响开发过程。在这方面,必须给予高度优先。

2)受国家宏观调控影响,为抑制全社会固定资产投资增长速度,水电建设成本高,投资规模大,最容易受到监管。在电力供应紧张的情况下,火电建设速度很快,可以用来缓解迫切需要。水电很容易被忽视。在电力供应缓和或饱和的情况下,由于一次性投资大,建设周期长,环境和社会影响问题,水电开发难以开始发展。

3)从能源结构调整,节能减排,气候变化等方面,虽然鼓励可再生能源发展,特别是水电开发,但现行的法规和政策体系不匹配,不完整,政策支持和激励措施是没有到位,相关政策之间缺乏协调,政策稳定性差,没有长期机制来支持可再生能源的可持续发展。因此,水电开发难以保持稳定发展。水电开发前景广阔,但道路仍然不平衡。 ,波浪起伏,曲折。4)煤矿事故频繁发生,水电建设安全生产形势不容乐观。今年汛期,小湾,拉西瓦,锦屏,江平河,田湾河等水电建设现场发生安全生产事故,造成人员伤亡和财产损失。

7月19日,云南宝山槟城河水电开发有限公司正在建设中。江苏省嘉禾水电站小江平坝施工现场发生泥石流,造成29人受伤,5人受伤。

7月20日1时15分,青海省引导县中国水利水电建设总公司第四工程局拉西瓦水电站施工现场发生岩体坍塌,造成8人死亡,11人轻伤受伤。设备和设施严重受损。

8月10日,四川省雅安市石棉县发生局部突发暴雨。四川投资集团田湾河开发有限公司的大法水电站,在石棉县草克镇正在建设中,遭到泥石流袭击,造成10名建筑工人死亡。 2人失踪,3人轻伤。

第三,正确认识形势,积极应对挑战

截至2007年8月底,国家发展和改革委员会今年仅批准了3个水电项目,装机容量为139万千瓦。 2006年,批准了13个水电项目,1,951万千瓦,比去年同期大幅下降。 “十五”计划的建设意义深远。固原与国家宏观调控有关,但也与项目储备不足有关。项目前期工作的深度和内容不符合新要求,调查设计质量不符合新规的要求。 “重进步,光质”,“量大,质量轻”,盲目奔波上班,不可避免地留下许多隐患。施工,设计,施工和监理单位必须注意这一点。在现状的基础上,从长远来看,认真审视我国水电开发思路,理念和方法,并采取正确措施,使水电建设健康,有序,稳定,和谐发展。

水电开发建设按照科学发展观和构建和谐社会的指导思想,体现了以下几个方面:1)坚持安全第一的原则,保证工程设计和施工的质量; 2)坚持以人为本的原则,做好水库移民安置工作;坚持环保原则,实现工程与环境的统一; 4)坚持和谐发展,兼顾当地和企业各方的利益; 5)坚持可持续发展的原则,实现人口,经济,资源和环境的相互协调。

在西南地区,水资源丰富,但生态环境脆弱,土地资源稀缺,地质条件复杂,水电工程建设,特别是大型水电站建设,不仅工程资源丰富,而且技信游娱乐平台:术上的困难,也是移民安置的任务非常艰巨。在开展重大科研,研究和解决关键技术问题,妥善处理工程建设与地方发展的关系的基础上,积极推进西南水电建设进程。否则,将无法达到速度。在项目的早期阶段,施工单位必须依靠设计单位,包括当地政府进行深入细致的分析和示范工作,优化设计方案和技术参数,力争稳步稳步前进。 。需要强调的是,国家法律法规,指导方针和政策,工程强制性标准和相关行业法规的实施是搞好水电开发的关键。

首先,必须严格遵守国家水电基础设施管理程序。坚持“第一次规划,后期开发”,“第一次设计,后期建设”。大中型水电项目按照预可行性研究和可行性研究进行组织设计,以满足相应法规的要求。未经国家批准,主体工程不得启动。

其次,要高度重视工程安全和工程质量。设计是领导者,灵魂,只有优秀的设计才能带出优质的项目。为此,有必要确保调查设计周期,增加初期工作投入,掌握关键技术问题的研究,加强设计过程管理和设计产品质量。

三要加强征地和移民安置的前期工作。征地拆迁政策十分突出。征地范围,物理指标,移民安置计划等必须进行严格细致的调查分析和分析。在此基础上,经过与有关方面的充分协商,确定并完成相关程序。

四要认真做好生态环境保护工作,落实“发展和保护发展”环境保护政策,加强环境影响评价研究,环境保护措施研究,制定切实可行的环保措施,落实“三是同时将水电建设与生态建设相结合;

五是要加强与地方政府和有关部门的沟通协调,取得支持。水电的初步工作不仅仅是设计单位的问题。建设单位和设计单位都必须加强与项目所在地政府的沟通和沟通,争取支持,将水电建设与地方经济发展相结合。

在最近的国家工程咨询和设计产业发展高峰论坛上,曾培炎副总理强调,工程咨询设计行业应遵循科学发展观,建立先进的咨询和设计理念,坚持科学,客观的行业标准和道德规范,改善工程。质量和有效性发挥着重要作用。坚持以人为本,努力实现“三个结合”,即将个别项目的设计咨询与城乡协调发展相结合,将项目的经济效益与社会生态的实现相结合。利益,引进国外先进技术,增强自主创新能力。该项目将继续提高项目的质量和效率,促进经济和社会的全面,协调和可持续发展。水电开发投资企业,建设管理单位和设计咨询企业应当按照党中央,国务院的指示精神,认真做好水电开发前期工作,确保项目设计符合新的形势和发展要求,产品质量符合规定。 ,为申请项目审批打下良好基础。

2007年下半年,我们积极创造条件,完成程序,并获得大岗山,关帝,盘口,长河坝,泸定,沙营,糯扎渡,积石峡等项目的国家认可。这些项目的总容量为1615万千瓦。如果这些项目获得批准,其生产时间将集中在2012年之后。