财政政策视角下的社会主义和谐社会构建

发布日期:2019-02-08 15:07 来源:

党的十六届五中全会将把构建社会主义和谐社会作为“十一五”期间经济社会发展的重要目标之一,按照民主法治建设的要求。法律、公平正义、诚信和友谊、充满活力、稳定秩序、寻求一个人与自然和谐相处的社会主义和谐社会正确处理新形势下人民内部矛盾,认真解决最现实关注最直接的、的人的担忧。这是党中央在科学发展观指导下,在深刻洞察国家情况、的基础上进行的一次重大部署。社会主义和谐社会的本质是以人为本,实现人与自然的和谐共处,实现经济和人的全面发展。财政政策作为规范社会分配关系的重要因素、促进公平正义的物质基础和关键工具在构建和谐社会的过程中具有不可替代的作用。

中国共产党第十六次全国代表大会提出“本世纪头二十年,我们将集中力量建设一个有利于十亿多民族,创造经济的高层次小康社会。更为发达.、。民主更健全.、。科学和教育更加进步.、文化更繁荣.、社会更和谐、人民的生活更加坚实“[1]。第十六届中央委员会第四次全体会议《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》首次全面确立了构建“社会主义和谐社会”的目标。为了实现这一目标,我们必须解决开发中各种不协调的、不和谐问题。改革开放20多年来,党领导全国人民集中精力建设,一心一意发展,实现国民经济持续快速健康发展,在社会主义现代化建设中取得显着成就。然而,社会发展不一致、仍然是目前影响我们社会和谐发展的众多因素中最突出的问题。

1、社会发展相对滞后,公共资源分配不均

经过20多年的改革开放,中国经济高速发展。 gdp的总量增加了十倍,平均开发率为9.4%。它是世界上发展最快的国家之一。但与此同时,中国的社会发展相对滞后,公共资源的分配极不平衡。例如,社会保险只在城市实施,医疗保健主要集中在城镇,广大农村地区缺乏药品和药品;教育资源集中在一些大中城市,教育不平等越来越大;网络通信的布局和地理位置有限。山村甚至没有电话和电视;社会应急支持能力薄弱,如传染病传播,洪水入侵、,地雷灾害发生、,食品和医疗事故等,所有这些都反映了社会保障协调不力和公共分配不均资源。问题。社会发展的滞后严重制约了经济的健康发展。2、经济发展不平衡,城乡差距和地区差距较大,矛盾突出

从城乡收入的角度看,农村家庭承包制是在20世纪80年代实施的。城乡收入差距缩小至1:1.8,并在20世纪90年代扩大到1:2.5。到2003年,城乡差距扩大到1:3.2。 ,超过3次。如果综合考虑城乡居民收入计算方法、税负、社会保障、基础设施等因素,城乡差距远小于3倍,可能超过6倍[2]。从区域差距来看,尽管已经实施了西部大开发中部地区、北部振兴老工业基地的战略,但东部,中部和西部地区的相对差距依然存在。扩大。根据国家统计局研究组的研究,1980年东部地区的社会经济发展水平相当于中部地区的192%和西部地区的213%。在20世纪80年代,差距缩小了,但在20世纪90年代之后,差距再次扩大。在这一年中,东部地区的社会和经济发展水平相当于中部地区的232%和西部地区的247%。

自1978年农村合同责任制实施以来,经过20多年的改革,当前中国农村经济体制和运行机制发生了深刻变化,适应了农村经济体制的基本框架。社会主义市场经济已初具规模。近年来城乡发展差距不断扩大,农村社会事业发展滞后,农业基础设施薄弱,生产水平低,农民收入增长缓慢,这一点不容忽视。整个社会对农业的关注一直在升温。 “农民真的很苦,农村真的很穷,农业真的很危险”的声音是无止境的。农民的负担、农民失地问题和农民工拖欠工资问题......连续几年成为“两会”代表最集中的热点问题。

目前,中国经济社会面临的一系列不和谐问题并非偶然,而是客观原因。它们是很长一段时间内许多矛盾积累的结果。这与中国现代化的具体阶段和新旧体制的过渡时期,以及市场经济的内在机制有关。其原因是国家财政资源介于经济发展和社会发展之间。城乡之间的、、区域是不合理的。例如,从1996年到2000年,中国对农业的财政支持分别为1083、1267、1826和0179亿元,分别占当年农业总产值的0.49%,、5.3%,、7.4%和8.8%。从2001年到2004年,虽然中国的农业财政支出有所增加,但尚未达到《农业法》的要求(国家财政对农业投资的年增长率应高于国家财政经常性收入的增长率) )。根据同样的口径,发达国家的支持水平约为30%-50%,发展中国家的支持水平约为10%-20%。 [3]这种不平衡的财政政策将不可避免地导致农村社会经济缺乏活力。陷入低迷期。构建社会主义和谐社会是一项宏大的制度工程。这需要多方面的努力。它要求社会各个子系统的良性运作和协调发展。特别是,它需要国家财政的支持,充分发挥国家财政的作用。在社会主义和谐社会中发挥独特作用。

1、为通过国家财政支持建设社会主义和谐社会提供了前提条件

财政政策视角下的社会主义和谐社会构建

构建社会主义和谐社会的目的是形成一个人人都能做到最好,和睦相处,实现经济社会协调发展的局面。要实现这一目标,必须注重发挥财政调控职能,改革财政体制,从宏观角度控制社会需求,规范社会分配,促进社会协调发展;调整财政政策,合理引导社会资金流动和流动,促进社会资产重组。与、同步实现效率和公平;加强金融监管,通过改善财税环境,严格财税等方式保护社会各界的合法权益,使整个社会充满活力和效益;优化资本利用和财政职能渗透社会进步,尊重客观规律,促进经济增长,增加财政收入,社会和谐,增强公共服务功能,完善社会保障信游娱乐平台体系,促进经济增长方式转变[4]。

2、利用国家的财力,使内部关系合理化,构建社会主义和谐社会

在现有的多种分配方式下,中国的个人收入分配格局多样化。多元化趋势进一步显现。城乡居民收入分配差距为、。各行业之间的收入差距、社会上一些成员的贫富差距继续扩大。要构建社会主义和谐社会,必须处理公平与效率的关系。通过改革和完善分配制度,建立公平的分配机制和激励机制,形成市场管理效率和政府管理的新格局。一方面,通过进一步调整、来细化个人所得税,征收物业税、社会保障税等措施,增加高收入、高消费、高房产的适当负担;另一方面通过社会保险、社会救助、社会福利、社会慈善手段等,适当补贴个人收入较低者,缩小工人之间的差距,缓解不公平社会分配的矛盾。

财政政策视角下的社会主义和谐社会构建

3、利用国家财政手段为构建社会主义和谐社会提供有力工具

构建社会主义和谐社会的重要内容之一是解决需求无限与资源有限性之间的矛盾,营造良好的社会环境,增强社会活力,促进社会管理体制创新。在这个过程中,金融作为一种经济活动,国家参与社会产品的分配,客观上具有优化社会资源配置的功能。通过制定大量的财政收入蛋糕,可以增加财政收入占国民收入的比例,调节政府部门的社会资源,非政府部门的分配通过财政增长真正促进经济发展,通过经济发展促进社会和谐;它可以发挥财政政策效应,加大对社会保障的医疗投入,建立良好的社会和谐。长期的发展管理机制为构建社会主义和谐社会提供了有力工具。4、促进国家财政改革,为构建社会主义和谐社会创造了外部条件

构建社会主义和谐社会,必须通过发展求和谐,通过改革促进和谐,同时通过稳定争取和谐。但是,在这个阶段,由于系统、策略、管理的影响,仍有许多因素阻碍了、的稳定性。作为中国经济体制改革中最重要的环节,国家财政改革在构建社会主义和谐社会的过程中可以发挥“减震”作用。借鉴国外经验,结合中国的实际,改革和完善社会保障制度,加大对社会保障的支持力度,通过财税立法和金融监管,规范和加强失业保险融资。、救济标准和申请程序实现经济平稳过渡。

国家财政政策调整的基本价值取向是弥补市场缺陷。在市场经济运行中,市场机制起着根本性作用,但市场缺陷和功能缺陷也导致市场失灵。因此,需要通过进一步调整财政政策价值取向来补偿。

市场经济下的融资应该是公共财政,公共财政是提供国民待遇的金融,为金融提供平等机会。它通过建立市场体系、的标准化社会保障体系为公民提供公平的发展机会。例如,国家财政通过增加对义务教育等公共领域的投资,增加了公民的教育机会;通过增加转移支付,为落后地区的居民提供基本生活保障和平等发展机会。而且,由于市场经济是一个竞争性经济,竞争的结果可能是“富人越富越,贫穷人越穷”的马太效应。只有国家财政才能为市场竞争中的输家提供最基本的社会保障,维护其最基本的生活水平,从而为维护社会稳定,构建和谐社会创造良好的制度环境。

发展才是硬道理,是解决一切问题的关键,是构建和谐社会的基石,也是解决民生问题的最重要途径之一。因此,在建立公共财政的过程中,财政政策仍然支持经济发展。但是,如果经济发展,社会事业推迟,民生问题就无法得到有效解决。改革开放以来,中国经济发展实现了跨越式发展。国内生产总值的年均增长率已超过9%,财政收入增长了20多倍。它取得了显着成就。但与此相对应的是社会事业发展滞后。原因是多方面的。例如,系统改革滞后,管理水平低。然而,该国的财政投入不足是一个重要因素。根据公共财政的调整和财政支出结构的改善,以及轻工经济事业发展的逆转,已成为解决这一问题的根本途径。具体而言,财务部门应承担提供基本公共产品和公共服务的费用。、公共卫生、环境保护、社会保障、农村义务教育和促进充分就业的责任和义务,从而促进经济和社会的协调发展。分配是金融的基本功能。收入分配政策是财政政策的核心内信游娱乐容之一。合理的收入分配政策也是促进社会和谐,维护民生的政策基础。现阶段收入分配的初始分配是不合理的。、再分配缺乏力量和公平。、第三次分配几乎没有任何模式,导致收入差距扩大,严重影响社会和谐。因此,国家应该建立公平的财政分配政策,公平到、,以满足和谐社会的需要。

首先,初始分配平衡效率和公平,并妥善处理劳动者在资本所有者和国家之间的分配关系。由于中国人口众多,劳动力供给趋于“无限”。劳资者在与资本所有者的游戏中处于弱势地位。劳动者的收入无法得到保障,致富更加困难。因此,要尽快提高工人收入在国民生产总值中的比重,促进初始分配的合理化。政府应尽快采取有效措施,提高农民工和城镇普通工薪阶层的劳动报酬和福利待遇,调整财政收入增长速度,彻底打破行业垄断,使资本所有者、劳动者和国家利益在效率原则下实现效率。合理分配。