基层农业科研单位管理体制研究

发布日期:2019-01-05 10:44 来源:

研究管理创新是一个涉及管理各个方面的复杂系统工程。根据全面深化科技管理体制改革的方案,基层农业科研单位在当地科技管理部门的指导下进行了初步探索,取得了显着成效。但是,如何提高管理效率,提高科研创新能力,促进科学研究,更好地服务于当地社会经济发展,仍然是基层科研单位面临的重大课题。在从部门人事管理职位调整到下属基础研究所的科研管理岗位后,他在履行管理职责时直接参与了一些具体的科研任务。通过对基层农业科研单位、科研工作的调查和个人经验,进一步了解和理解了当前基层农业科研单位的科研管理制度,并提出了初步的思路。

根据当地产业布局和生产的实际需要,基层科研院所建立了一批小而完整的科研学科,基本实现了行业的全面覆盖,但人力有限,部分队伍人员不足。缺乏学术带头人导致学科发展不平衡。一些小团队的研究方向和研究重点尚不清楚。根据学科发展的需要很难申请研究课题。他们中的大多数都处于尴尬境地,难以生存并适应工业发展的需要。此外,在原研究团队和项目团队的基础上,研究所直接将研究团队管理方法应用于管理团队管理,形成团队,研究团队之间的科研合作相对宽松。总的来说,共同解决关键问题的能力普遍不强,独立作战和分裂问题依然存在。

基层科研机构普遍实行企业补贴制度,科研人员不在地方财政工资制度中。、新员工、非员工基本工资支出、工资以外的公积金和社会保险。大多数资金,如奖励工资,都需要自筹资金,并且有严格的规定禁止挪用项目资金。作为公益制度,创收渠道的发展过于狭窄,独立管理的收入有限。因此,我们必须加大力度,解决如何弥补人才短缺问题,给研究人员的生存带来沉重压力。不能专注于科学研究。

在区域经济条件的影响下,基层科研单位、的实验平台和收入待遇的工作条件与大学和企业有很大差异,难以吸引高层次人才。另外,根据目前的人才流动趋势和公共机构的准入政策,普通人才的准入门槛很高,后备人才的有限设置只能用于引进高学历人才,以及一般人才被封锁。多年来,一些基础科研机构没有招聘到硕士以下的人才,导致科研人员严重缺乏,人才梯队结构不合理。研究项目和资金由各部门批准。项目实施中有多种管理方法。研究人员厌倦了各种日常工作,如评估、检查、摘要。他们花了很多时间和精力。未能充分投入科研,将降低科研创新的效率,制约基层科研机构科研水平的进一步提高。根据调查,在过去的20年中,主要研究人员直接从事科学研究的时间减少了20%以上,一线研究人员的平均研究时间仅占总数的51%左右。工作时间。个别学科集群仅占约30%。

农业科研机构普遍实行以绩效为基础的工资制度,取消原有的科技激励政策,导致劳动力减少,工作量减少,而且好坏之间没有本质区别,基本上回归到吃大锅的情况。这降低了大部分研究人员的热情。目前的科研评估体系仍以量化指标为基础。科研项目的融资和论文的发展方向仍然是国内生产总值。在科学和技术领域。绩效评估机制也只是一种形式,指导作用不强。它不能有效调动科研人员的积极性,满足农业生产的实际需要。为了满足促销要求或尽快完成某些表演,一些研究人员追求短期效果,发表文章和发表结果。无论他们是否使用价值,他们只要获得证书就能实现目标。研究与应用之间存在一定的脱节,许多结果无法转化为生产实践中的应用。科研管理和行政物流人员缺乏科学的量化绩效评价体系,进一步制约了科技创新能力的提高。

基层农业科研单位管理体制研究

基层科研机构对科研管理的重要性认识不足。他们还没有建立专门的科研管理团队,很少设立专门的管理岗位,而且大多数人还在兼职工作。在开展科学研究和管理服务的同时,很难有时间接受专门的管理服务培训。人员的整体素质也不均衡,不可能提供高质量的、高效率服务。科研管理模式仍是计划经济时代的品牌。工作重点仍然是发出工作通知、收集报告材料、组织文件,如档案、机械日常工作,基本上是被动的。缺乏科学的管理理念和创新理念。

近年来,随着国民经济的不断发展,从国家到地方的研究经费投入逐年增加,但科研管理体制改革创新的步伐却落后了。在一些地方科研机构中,科学技术管理过度管理的问题也很常见。计划经济体制下的一些长期科研管理思想已成为制约现代科学研究高层次发展的重要因素。不能满足技术创新和发展的新要求。科技资源的配置一般是不平衡的,还有一些不健康的现象,如分散的、管理时间,、效率低下,以及、重复浪费。科研机构的重叠、政府部门下的科研机构数量大幅增加。、学科和独立科研机构的重复使得已经有限的研究经费相对集中,研究能力分散。对研究经费的使用和缺乏灵活性的限制太多了。研究人员基本上没有权利自由控制和调整,研究经费的好处很难最大化。农业是国民经济的基础,直接关系到社会的稳定和国家的长期稳定。农业的发展和进步离不开农业科技的有效支持。农业研究是一项基本的、长期公共服务活动。其研究成果具有公共产品的属性,需要地方财政来提供长期稳定的财务保障。从成果和效益的角度来看,地方政府普遍偏好财政和税收稳定的工业项目,但他们对农业研究的关注较少,而且结果很长,结果也很慢。数据显示,近年来,农业科研投入占中国农业总产值的比例远低于同期世界平均水平,而农业科研机构的支出大幅增加,科学来源研究经费不稳定,资金投入小。科研人员的低收入已成为制约农业科技发展的重要因素。

农业研究是一个薄弱的行业,它是一项基本的公共服务活动。研究对象主要是不同的环境。、不同类别、不同品种、不同生长阶段的动植物。在自然环境的影响下,研究人员需要花费数年的时间来开发新的植物和动物,其中许多需要数十年的时间,而且有些人在经过一生的艰苦努力后将无法取得成果。农业生产经营投资风险大,投资周期长,科研成果难以吸引企业投资兴趣。其主体是政府和农民,直接服务于农村和农民,关注公共利益,无法开展生产和管理活动。如果没有有利可图的方式和方法,项目资金很难与国家研究机构和大学竞争,很难满足依靠自身投资提高科技创新能力的迫切需要。

目前的评估和评估机制仍然存在,实施较少,基本形式不强,运行不强。很难打破传统观念,即、只能是、而、不能低。职称评估、赛后评估、绩效考核和其他评估指标仍然侧重于结果的数量和水平,导致研究人员普遍追求短期效益,关注理论结果,而忽视实际产出。导致研究目标与市场需求之间严重脱节。许多主要的研究项目经常将应用程序捆绑在一起,分散研究,合并支付账户等等。一些研究机构或研究团队不时将重大评估和奖励的结果汇总在一起,将它们混淆等等。因此,科研成果难以渗透,科学研究和创新能力无法得到有效提高。另外,在科研单位管理体制中,官职和行政管理机制的概念普遍存在,导致科研人员缺乏主体地位。、缺乏科学研究人员的问候和管理关系,以及科学研究项目仍然存在的现象。它严重影响了大多数研究人员的价值取向。3.1明确基层农业科研单位的功能定位,确保公共机构在公共机构分类改革中获得全额资助,进一步明确基层农业科研机构的功能定位;免费向公众免费提供公共服务,而不是直接获得公共服务。具有相应经济效益的科研机构,由地方政府指定为事业单位。要巩固和确立农业科研在农业经济发展中的支撑作用,保障所有公共资金,有效缓解基层研究人员的后顾之忧。

创新项目管理,增加项目申报和验收,做好项目的第一次和最后一次工作。加强管理部门之间的沟通协调,建立相互信任的互相接受体系,尽可能简化和减少项目的中期检查和评估,减少日常繁琐的、被动工作,免费研究人员来自日常文学会议。为了腾出更多的时间和精力投入科研,项目资金将具有应有的价值。

更改原始邮政系统,实施邮政设置系统,并建立一个开放的、有序、公平招聘竞争模型。打破传统的岗位聘任制度,逐步建立“熟练契合”、“合理流动”竞争机制,充分调动研究人员的积极性。人才测评应综合反映各种因素,注重科研基础,注重工作业绩,注重自身潜能,注重团队合作精神,注重个人能力和德才。根据岗位的不同特点,建立了以绩效定性与定量分析相结合的人才评价体系和激励机制为核心、,并结合创新文化建设的共同价值创造。、。有序的工作环境。通过建立加权量化评估体系,形成人才精益求精,适应人才的模式,充分发挥各类人才的作用。

我们不仅要敢于打破传统思维,创造有利条件,吸收和引进一批优秀人才,还要建立一个激励平台,选拔和推荐一批具有在职培训潜力的年轻骨干人才。让高层次人才涌现。同时,要注重引进普通人才和管理人才,建立合理的人才队伍,激发研究团队的创新活力。

基层农业科研院所要把科研管理放在突出位置,进一步强化效率和生产力管理的理念,使所有研究人员都能深刻理解管理的重要性,积极创造对管理和支持管理的尊重。良好的氛围使每个人都能参与管理。坚持科学发展观,与时俱进,选拔和培养优秀的科研管理人才,注重开拓思想,逐步建立相对稳定的、专业科研管理团队,积极争取上级政府人才、机构等部门的支持,探索建立管理职称,以改善渠道。同时,要加强科研管理人才的专业化培训,进一步优化知识结构,提高整体素质,逐步转变计划经济体制下形成的传统管理理念,建立现代管理理念和创新。意识。不断提高科研管理能力和业务水平。